口蹄疫拔針1周年，台灣豬肉外銷產生新契機，圖為以往施打疫苗的情形。 （本報資料照片）
目前台灣豬肉僅供內需，圖為防疫人員進行屠體檢查。（防檢局提供／游昇俯台北傳真）
台灣自1997年成為口蹄疫疫區，歷經22年努力，今年7月1日終於順利「拔針」成功，待明年5月世界動物衛生組織（OIE）宣布，將可成為口蹄疫不施打疫苗非疫區。脫離疫區身分，可省下口蹄疫每年3億多元的防疫支出，台灣豬肉亦能重新外銷，農委會表示，將以加工肉品做前鋒部隊，重啟外銷市場。
停打疫苗滿周年
相較於口蹄疫爆發前一年，養豬業曾是台灣農業單項產值首位，年產值達886億元，在養頭數達1069萬多頭，但口蹄疫爆發後，短短4個月全台撲殺逾385萬頭豬隻，造成立即經濟損失達1700億元以上；過去豬肉每年外銷日本達550億至600億元，占有日本近一半進口市場，但疫情爆發便因此宣告終止。
直到3年前，行政院責令農委會朝向台灣成為不施打疫苗口蹄疫非疫區，農委會規畫「拔針」，自去年7月1日起台灣、澎湖、馬祖停止施打口蹄疫疫苗，今年屆滿周年，符合向OIE申請非疫區資格，農委會預計9月前向OIE提出申請，明年可望經OIE大會認證為不施打疫苗口蹄疫非疫區。
養豬戶樂觀其成
曾參與口蹄疫防疫工作的台大獸醫專業學院名譽教授賴秀穗表示，成為不施打疫苗口蹄疫非疫區，台灣每年立即省下3億多元的疫苗及施打疫苗人力費用，除此，亞洲除了日本、新加坡為口蹄疫非疫區，鄰近我國的中國大陸、韓國及大部分東南亞國家都仍是口蹄疫疫區，又動物疾病是關稅以外主要的貿易障礙，達成根除口蹄疫目標，更能使台灣豬肉及加工產品有機會外銷。
中華民國養豬協會常務理事林秋桂表示，過去台灣豬肉曾占有日本進口市場4成多，豬肉價格好，但口蹄疫爆發後，許多養豬戶選擇離牧，國內養豬產業縮減到只能自產自銷，還有1成仰賴進口，拔針重啟台灣豬出口商機，養豬戶皆樂觀其成。
主打熟肉加工品
農委會副主委黃金城表示，由於台灣豬肉不像美國豬肉有明顯腥味，一向深受日本消費者喜愛，拔針成功後，已有日本貿易商尋求台灣豬肉銷日可能性，但因台灣豬飼養成本高，未來外銷，生豬肉恐不易跟美、加、歐洲等國豬肉競爭，故農委會規畫以較容易拉開價差的熟肉加工品，作為重啟外銷的前鋒部隊，目前正與有興趣的業者討論中。
邊境管制 比照非洲豬瘟 防疫0漏洞 從業員列管
台灣有望在明年成為不施打疫苗口蹄疫非疫區，但亞洲鄰國多是口蹄疫疫區，中國大陸、蒙古、越南、柬埔寨、北韓、寮國、緬甸等國又爆發非洲豬瘟，防疫壓力未曾稍減。農委會因此將原針對非洲豬瘟疫區入境所實施的邊境管制，納入口蹄疫疫區，強化來台直航班機檢查與畜牧業者追蹤等工作，確保防疫無漏洞。
農委會副主委黃金城說，口蹄疫病毒顆粒小，可在豬隻唾沫中隨空氣傳播，亦可存活在生肉中，故即使台灣環境中沒有活病毒，拔針成功，但防疫例行工作，如牧場抗體監控、非結構蛋白抗體監控、斃死豬監測、偶蹄類動物臨床監控等，未來仍會持續進行。
為防範非洲豬瘟入侵，農委會逐步強化邊境管制，提高自疫區違規攜帶肉品入境罰鍰最高達100萬元，並自今年1月16日起啟動對來自非洲豬瘟高風險國家入境旅客手提行李採100%檢查作業；因應口蹄疫拔針滿周年邁向非疫區之際，農委會日前決議，口蹄疫疫區直航台灣班機亦須全面檢查，邊境肉品採樣檢測亦將大幅度增加。
防檢局局長馮海東表示，國人在非洲豬瘟疫區國家從事畜牧、動物用藥相關產業工作者，一旦返國，防檢局就會派人為其消毒檢查，提供防疫資訊，過去掌握於非洲豬瘟疫區從事相關產業工作者約有400多人，農委會現在盤點出於口蹄疫疫區從事相關產業工作者約50多人，亦同樣納入追蹤管制。
馮海東並指出，針對來自高風險地區新住民、移工，過去農委會進行的非洲豬瘟防疫宣導，未來亦將口蹄疫一併納入宣導，防檢局亦將針對可能進入養豬飼料的產品重新盤點，杜絕可能的疫病傳播管道，確保防疫沒有漏洞。
一場浩劫 重創台灣養豬業22年 大規模撲殺 養豬場關門
20190907・廖德修／台北報導
台灣在上個世紀尾聲的養豬產業發展原本相當興盛，1997年3月爆發可怕的口蹄疫後一夕崩盤。農委會主委陳吉仲表示，當年疫情造成的整體經濟損失高達1700多億元，台灣更喪失了豬肉外銷市場，養豬產業幾乎一蹶不振，堪稱一頁慘痛歷史。
農委會副主委黃金城指出，口蹄疫爆發前，台灣的養豬戶有2萬5357戶，養豬數量1069萬8366頭，年產值886億元，占農業產值20％以上。值得一提的是，當時的養豬產值，在農業所屬的各項產業中獨佔鰲頭。
當時的養豬業大宗是外銷，每年約600萬頭被當做輸出用原料豬。主要對象是鄰近的日本，每年銷日產值約550至600億元，占總產值的6成多，且當時的豬比較容易養，病毒性疫病有典型豬瘟、豬假性狂犬病及豬傳染性胃腸炎等，都在可控制的範圍內。
可惜好景不長，1997年3月口蹄疫大爆發，養豬產業宛如從天堂跌進地獄。當時的媒體紛紛以「畜產大浩劫」、「光復後首見」等驚悚標題來形容疫情的可怕與突然。接著就是豬隻大量染病，前總統李登輝下令國軍協助撲殺、掩埋或處理病死豬，全台防疫大作戰，相關農政官員也受到撤職等輕重不一的懲處。
農委會統計，1997年3月確診口蹄疫疫情後，累計到當年7月31日，共有6147個豬場發生疫情，約占養豬場數24％。死亡與撲殺的豬隻為403萬7093頭，約占養豬頭數38％，對毛豬相關產業造成相當大的衝擊。
由於口蹄疫的疫情蔓延，不可避免的就是豬價崩盤，外銷豬肉陸續遭到退貨，經濟損失擴大。農政單位開始調整養豬產業政策，輔導部分豬場離牧，產業方向由外銷轉為內需；而這一路走來已經22年，如今終於見到曙光。
松阪豬 噶瑪蘭豬 打造品牌願景 搶占高端市場
口蹄疫拔針1周年後，養豬產業能否重現當年外銷榮景，養豬業者大都認為還有一大段路要走。學者則建議豬農改變觀念，尋找新利基、運用科技，從育種到精緻化養殖，提升風味，打造新品牌，即使產量無法大量增加，產值仍可期待。
屏東縣養豬協會理事長郭新發表示，該縣擁有最多養豬戶，口蹄疫雖已拔針，但典型豬瘟尚未撲滅，短期內生鮮豬肉尚無法銷日，不過中國大陸、東南亞則可接受；若要打開日本市場，可先用熟肉或加工品嘗試。惟台灣豬肉退出日本後，早被歐洲、美、加取代，想奪回市場必須非常努力。
郭新發說，最大的問題是國內養豬量每年維持約540萬頭，僅供內銷，若要外銷需大量增養。但年輕人從事養豬業意願低、後繼乏人，且環保意識抬頭，要恢復以前千萬頭的規模恐有困難。
擁有全台最多養豬頭數的雲林縣，養豬協會理事長王森彥表示，台灣豬肉量多價廉口味佳，過去深受日本市場歡迎，但現在養豬成本已高，外銷價位可能缺乏競爭力。
宜蘭大學教授暨肉品協會副理事長林榮信認為，恢復豬肉外銷榮景除了豬隻數量要增加，豬農也不妨從提升質量、加強行銷著手。例如所謂「松阪豬」其實是豬臉頰、下巴的「六兩肉」，世上並無這種豬，大家反而印象深刻。
林榮信說，日本有鹿兒島黑豬、西班牙有伊比利黑豬，舉世聞名，其實台灣也有「噶瑪蘭豬」，口味亦佳。且國內農業科技很先進，若能在選種育種、精緻餵養等環節全面加強，再配合行銷手法，塑造新品牌，擠進高端市場，仍可打通另一條外銷管道。
此外，國內養豬業若要從自給自足轉為外銷，就必須面對擴大規模及廢棄物增加的問題。環保署推動畜牧糞尿沼液沼渣轉化為農地肥分已3年，參與的畜牧場達716家。水質保護處鼓勵更多業者加入，也會訂更多優惠政策，包括免繳水汙染防治費、示範補助購置施灌車輛及儲存桶等，有意願者可向地方環保局申請。
豬農建議打造平台 整合上下游
20190907・林良齊／台北報導
口蹄疫拔針後國內豬肉將可外銷，業者認為政府應成立養豬專區，整合如汙水處理、設備等障礙，有效擴大在養量，並重新建立評級制度，與國際接軌建立屠體分級制度，另建議應仿造目前的農產品外銷平台打造「豬肉外銷平台」，以整合貿易商、畜牧場等上下游。
中央畜牧場場長蘇鵬指出，日本的豬肉以前主要從丹麥進口，因車諾比核電廠爆炸，日本憂心丹麥豬肉受影響轉向台灣進口，才確立我國豬肉在日本一席之地。
蘇鵬指出，目前我國因受到氣候、飼養成本及疾病等因素影響，豬價較世界各國而言仍偏高，增加外銷難度，但外銷有助穩定豬價，如果未來我國豬價下跌至每百公斤6000元時，就可以藉外銷穩定豬價，建議應仿造目前的農產品外銷平台打造「豬肉外銷平台」，以整合貿易商、畜牧場等上下游。
「談出口還言之過早。」養豬青年聯盟理事長郭嘉育說，目前我國豬肉自給率僅有約9成，如果現在就出口勢必會對國內豬價產生影響，下一步應該是擴大在養量，但擴大在養量勢必會遭受阻礙，如周遭民眾的抗議等，他建議，應成立養豬專區，整合如汙水處理、設備等障礙，另外，政府應重新建立評級制度，與國際接軌建立屠體分級制度。
