城鄉差距拉大，怎麼讓地方創生、均衡發展、人口回流，成了當代重要課題。彰化縣議會地方治理論壇，首場聚焦「地方創生．青年返鄉」議題，現場人潮爆滿，返鄉青年和議員、學者對話熱烈，激盪新思維，也點燃熱情，凝聚實踐的策略。
搭起施政和民意對話
彰化縣議會祕書長林裕修代表彰化縣議長謝典林出席，表示論壇是議員交流的平台，也搭起施政和民意對話，彰化縣面對人口外移和少子化衝擊，只靠社會福利政策不夠，特邀返鄉創意青年和議員與談，也請企業執行長分享成功經驗。
國立彰化師範大學主祕林哲鵬表示，都市化愈來愈嚴重，地方亟需找到自己特色，這不單是地方政府努力，更需群策群力。
全拓工業董事長吳崇讓分享將企業谷底翻身，更打造員工月薪平均6.7萬元的傳奇。他說，堅持企業責任，把員工當家人、股東，「承諾加薪」提升效能，讓員工都願意一起拚，每人產值愈來愈高，「有快樂的雞、才有健康的蛋」。
彰化縣議員吳韋達是清大畢業、交大碩士，到荷蘭取得物理博士，從工程師到參選議員，堅信公共參與重要性，集思廣義才能讓政策愈來愈好，每個人都可從自己關心的議題開始。
白色方塊咖啡＆工作室店長黃書萍說，2015年開了店，遇到老屋被拆議題，舉辦走跳藝術節，結合11個空間，讓人發現不一樣的美，彰化文化底蘊深厚，值得打造成為慢活城市。
日本地方創生可參考
國家政策研究基金會副研究員王皓平則分享日本地方創生案例，如東京東北茨城縣人口老化，以特產栗子租用老農耕地，聘青年種作；青森田舍館村以稻田景觀藝術，吸引年輕人回流；瀨戶內海藝術季則讓年輕藝術家回鄉。
聲舞團團長兼藝術總監吳思瑋17歲為練舞留學德國、在劇場工作17年後回鄉，希望透過環境劇場為彰化帶來改變，把藝術融入生活，成為彰化人生活的一部分。
縣議員陳銌銌說，台灣每3個年輕人就有1個低薪族、每3個勞動人口就須服務1個老人，地方要找出最適合產業，值得透過制度設計提出更多誘因，讓年輕人返鄉。
彰化縣文化局長張雀芬說，地方創生類似20年推動的社區總體營造，文化局放寬申請提案，創辦卦山3號文創市集，南郭郡守宿舍群以公益換租等，希望帶動更多參與。
提誘因讓年輕人返鄉
縣議員曹嘉豪說，彰化縣人口穩定下降，過去定位南農、北工，模糊的區塊定位造成政策矛盾，地方要發展，靠補助只是一次性，更得思考怎麼帶動永續。
首場論壇總結，政府角色是制定制度，不是一味花錢補助，地方創生也不只有社區發展，不只是文創，還得包括環境、產業和就業等全面提升。
曹嘉豪：區域畫分應更有彈性
曹嘉豪引用日本地方創生推手木下齊的話，強調振興地方產業，不能老是依賴政府補助，唯有自立自強，才能永續推動下去。他認為，考量彰化縣各區交通、經濟條件，和歷史、文化背景等脈絡而形成的八大生活圈，依一定比例原則，可將員林當作核心再做微調，以北彰化以南、鹿港以東縱貫來整合。
曹嘉豪認為，現行行政區及選舉區域拆分，例如彰北、彰南「北工南農」反而減少彈性、令資源整合失利，更不利於地方在文化、經濟與產業發展上的治理戰略考量。
曹嘉豪指出，彰北工業區實際上在鹿港縱貫線上，特農區土地卻出現大量農地違章工廠，而彰南農業區卻又在臨海城鎮二林畫分上千公頃的中科四期與精密園區，這些都是多重自相矛盾，值得重新檢視、盤點，妥善規畫，才能帶動全縣完整穩定發展。
陳銌銌：芬園花壇具發展潛力
陳銌銌表示，彰化縣過去10年人口流失高達3.7萬人，地方產業面臨挑戰；全台低薪族比例約25％，30歲以下青年族群就占33％，青年貧窮化現象嚴重；選區內芬園、花壇被列入優先推動地方創生的名單。
陳銌銌說，芬園位處八卦山台地，若能以景色優美的縣道139規畫自行車道，發展全台第1條登山車競賽專用道，配合古蹟寶藏寺、挑水古道、楓坑米粉、縣級芬園庄役場等，極具發展休閒產業條件。花壇近年有青農返鄉種植茉莉花、西施柚和溫室小番茄，加上彩繪稻田、休閒農園景觀餐廳，若能整合資源挹注，想必很快成為縣內地方創生示範區。
她強調，青年充滿創意活力、與外界接軌能力，而許多移居大都會，在漫長職涯中歷練的屆退族群，亦是另一不容忽視的力量，建議主管機關從現在開始思考，如何鬆綁制度、提供誘因，吸引返鄉。
(中國時報)
